В октябре этого года вступил в силу закон «О промышленной политике в Смоленской области», определяющий принципы господдержки участников промышленной деятельности. О проделанной работе и перспективах развития промышленного сектора региона после принятия нормативного акта в интервью газете "Рабочий путь" рассказал вице-губернатор Смоленской области – Ростислав Ровбель.

- Ростислав Леонидович, в первую очередь, расскажите, пожалуйста, о состоянии промышленного производства в области на текущий момент.

- Конечно, мы пониманием, что Смоленская область не относится к числу самых развитых промышленных регионов России и на сегодняшний день не способна конкурировать с такими крупными промышленными центрами, как Московская или Челябинская области. Вместе с тем, считаю, что нам удалось установить деловой контакт с промышленниками, позволяющий постепенно стабилизировать и укреплять производство.

В этом году в ходе реализации региональной промышленной политики нам удалось привлечь более 180 млн рублей бюджетных средств. В рамках господдержки еще порядка 140 млн рублей смоленские предприятия планируют получить до конца года.

Положительная динамика в данной сфере связана, прежде всего, с повышением эффективности взаимодействия с Фондом развития промышленности (ФРП) и получением льготных займов на реализацию инвестиционных проектов. В 2017 году два промышленных предприятия Смоленской области - Вяземский машиностроительный завод и Десногорский полимерный завод - заключили договоры займа с Фондом развития промышленности в суммарном размере свыше 171 млн рублей. Еще две заявки от ЗАО «Технографит» и АО «Вяземский завод синтетических продуктов» одобрены Экспертным советом указанного Фонда и до конца 2017 года ФРП планируется подписание еще двух договоров на общую сумму более 137 млн рублей.

В рамках областной государственной программы «Развитие промышленности Смоленской области и повышение ее конкурентоспособности» на 2016-2020 годы региональным промышленным предприятиям второй год подряд выделяются субсидии на приобретение оборудования, модернизацию и техническое перевооружение. Мы стараемся сделать субсидии доступными и оказываем информационную и консультационную поддержку предприятиям по формированию комплектов документов для участия в конкурсе на предоставление субсидии. В этом году подано уже 9 заявок на участие в конкурсе на общую сумму более 16 млн рублей. Мы постоянно вносим изменения в нормативно-правовую базу, совершенствуем механизмы оказания поддержки, делаем их более доступными для бизнеса.

В целях продвижения продукции смоленских производителей на внешних рынках по поручению губернатора Алексея Владимировича Островского в начале года в нашем регионе открылся Центр поддержки экспорта. По итогам участия в конкурсе Минэкономразвития России выделило 12,5 млн на поддержку регионального экспорта в 2017 году. Поддержка смоленским экспортерам выражена в финансировании услуг (участие в выставках, бизнес-миссиях, приведение продукции в соответствие международным требованиям, проведение маркетинговых исследований, консультационные услуги и т.д.), направленных на развитие экспортного потенциала и увеличение продаж посредством заключения экспортных контрактов. Многие промышленники не догадываются, какой высокий потенциал скрывается при подписании внешнеторговых контрактов, ведь все платежи по ним осуществляются в иностранной валюте.

Уже сегодня более 408 предпринимателей Смоленской области воспользовались поддержкой Центра. Пятнадцать смоленских предприятий приняли участие в таких крупнейших промышленных выставках как первая промышленная выставка России ИННОПРОМ 2017, авиасалон МАКС-2017, крупнейшая выставка в сфере легпрома CJF – Детская мода-2017 «Осень.19-я международная выставка «Детская и юношеская мода. Одежда для будущих мам». По итогам проделанной работы при содействии Центра заключено 40 экспортных контрактов. Здесь подчеркну, что без участия промышленных предприятий в выставках, без продвижения выпускаемой продукции на международных рынках невозможно их полноценное развитие в будущем.

О положительной динамике развития промышленного производства в регионе свидетельствуют и данные Смоленскстата. Так, за 10 месяцев этого года в целом индекс промышленного производства увеличился более чем на 5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 105,4%. Он на 3,8% выше, чем аналогичный показатель по России. Если брать только обрабатывающие производства, то за январь-сентябрь текущего года индекс промышленного производства в регионе вырос на 3,3%.

И недавно принятый областной закон о промышленной политике должен создать необходимые условия для дальнейшего промышленного развития Смоленщины.

- Принятие закона «О промышленной политике в Смоленской области», безусловно, является важным этапом в развитии промышленного потенциала нашего региона. Какая работа была проведена при разработке этого документа?

- Предпосылки для принятия закона в регионе появились давно, а сама работа над законопроектом длилась более года. В 2016 году Алексеем Владимировичем Островским была поставлена задача направить все усилия на стабилизацию деятельности уже существующих и создание новых промышленных предприятий, локализацию бизнеса в нашем регионе. Поэтому мы находимся в постоянном взаимодействии с предприятиями посредством прямых контактов с их руководителями для выявления существующей проблематики и оказания содействия в решении проблемных вопросов.

Кроме того, осваивая новый инструментарий государственной поддержки промышленных предприятий, тесно взаимодействуем с федеральными органами исполнительной власти, профильными министерствами и ведомствами. Ключевым в этой работе стало Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Минпромторг – это молодая, гибкая и оперативно реагирующая на мнение регионов структура.

Важным этапом совместной работы стала разработка нормативной базы, основы промышленной политики как на уровне Федерации, так и в регионах.

Еще в 2014 году был принят Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации», в соответствии с которым субъектам РФ предоставлены полномочия по принятию региональных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих меры стимулирования промышленности на территории субъекта РФ.

Работа по созданию законопроекта «О промышленной политике в Смоленской области» началась еще в 2016 году и завершилась только 26 сентября 2017 года, как Вы уже упомянули, принятием соответствующего областного закона.

- Для чего нужен закон о промышленной политике в нашем регионе?

- Данный закон - это основа для принятия подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих каждую меру поддержки, каждую инициативу в сфере промышленности. Другими словами, закон позволяет прописать все «правила игры», касающиеся реализации промышленной политики в регионе, финансовых и нефинансовых мер поддержки промышленности, которые будут понятны любому участнику промышленного производства.

Вслед за законом «О промышленной политике в Смоленской области» в октябре 2017 года принят областной закон «Об индустриальных парках на территории Смоленской области», определяющий цели, правовые и организационные условия создания и обеспечения деятельности индустриальных парков на территории региона, а также устанавливающий формы предоставления государственной поддержки резидентам индустриальных парков, что дает им гарантии по налоговым льготам. Считаю, что обнуление транспортного, земельного налога, налога на имущество, а также снижение налога на прибыль до 16,5% является весомой причиной для организации производства на территории парка.

В 2018 году в городе Смоленске заканчивается строительство индустриального парка «Феникс», в I квартале следующего года будет запущена в работу построенная областной Администрацией новая трансформаторная подстанция, которая является самой технологичной за последние годы.

Еще одним инструментом государственной поддержки, механизм предоставления которой регламентирован законом, являются специальные инвестиционные контракты (СПИК). СПИК – это соглашение между предприятием, которое обязуется создать производство промышленной продукции либо модернизировать свои производственные мощности, Российской Федерацией и субъектом Федерации.

Государство гарантирует стабильность налоговых и регуляторных условий осуществления деятельности и осуществляет меры стимулирования деятельности в сфере промышленности. Основными преференциями являются налоговые льготы и стабильность налоговой нагрузки. Причем, в отличие от приоритетных и одобренных инвестиционных проектов, уже действующих в Смоленской области, в рамках СПИК возможно установление пониженных ставок по налогам не только на региональном, но и на федеральном уровне.

Подчеркну, что в июне 2017 года на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума Президент России Владимир Путин отметил эффективность применения СПИК и поручил Правительству РФ увеличить срок действия таких соглашений с десяти до 20 лет, а также снять ограничение по срокам применения льготы по налогу на прибыль, распространив ее и на период после 2025 года.

15 ноября этого года на очередном заседании Смоленской областной Думы принят закон о налоговых льготах, предоставляемых при заключении специальных инвестиционных контрактов. Регламентацию механизма СПИК в нашем регионе инициировал губернатор Алексей Островский. Принятие закона является последовательным этапом в разработке нормативно-законодательный базы СПИК, правовые основы которого заложены в законе о промышленной политике. Основной преференцией для инвестора является снижение региональной ставки по налогу на прибыль до 5 %, федеральной - до 0% и освобождение от уплаты налога на имущество.

Помимо налоговых льгот, принятие регионального закона открывает для промышленных предприятий доступ к государственной поддержке на федеральном уровне. Ключевыми преференциями на уровне РФ в данной сфере являются ускоренная и упрощенная процедура получения статуса российского производителя, упрощенный доступ к госзаказу и возможность заключения государственного контракта в качестве единственного поставщика, ускоренная амортизация для основных средств.

На региональном уровне также планируется предоставление участникам СПИК в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Подчеркну, что уже сейчас губернатором Алексеем Владимировичем Островским достигнута договоренность о заключении первого в регионе СПИК с ПАО «Акрон» при реализации инвестиционного проекта «Производство сложных фосфорсодержащих минеральных удобрений на территории муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области», стоимостью около 25 млрд рублей. Это позволит создать более 300 новых рабочих мест и даст существенный импульс для развития малого и среднего предпринимательства региона, так как к реализации указанного проекта, в первую очередь, смогут подключиться строительные, подрядные, проектные и другие организации Смоленской области.

- Какие новые виды господдержки в сфере промышленности будут действовать на территории региона по итогам принятия закона «О промышленной политике в Смоленской области»?

- В первую очередь, к ним относится уже упомянутый мной СПИК. Кроме того, для осуществления финансовой поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности на территории Смоленской области проектом областного закона предусматривается создание регионального фонда развития промышленности, инициированное губернатором Алексеем Островским. Это позволит нам привлечь в регион федеральное софинансирование в размере 70% от суммы займа и предоставлять льготное финансирование по ставке 5% для промышленных предприятий. Минимальный размер займа, за получением которого в областной фонд смогут обращаться предприятия, будет снижен с 50 до 20 млн рублей. С нашей точки зрения, это станет толчком для развития не только крупных, но и средних, и, возможно, даже малых промышленных предприятий.

В 2018 году областной фонд планирует опробовать, отработать и наладить четкое и эффективное взаимодействие с предприятиями региона для предоставления им льготных займов, в результате чего Смоленская область должна привлечь еще больше федеральных средств со стороны Фонда развития промышленности.

- Ростислав Леонидович, Вы упомянули, что новые меры поддержки будут оказываться на условиях софинансирования со стороны Федерации. Какая работа ведется в данном направлении с соответствующими структурами?
- В первую очередь, мы тесно взаимодействуем с Минпромторгом России, который, как я уже отмечал, является локомотивом в сфере промышленности, разрабатывает механизмы и создает инструменты поддержки промышленных предприятий. Одним из результатов нашего плодотворного сотрудничества стало подписание в феврале 2016 года соглашения о взаимодействии с Фондом развития промышленности, подведомственным Минпромторгу. Кроме того, Минпромторг постоянно совершенствует методики, расширяет перечень видов государственной поддержки промышленных предприятий. Уже сегодня разработан новый законопроект о внесении изменений в ФЗ о промышленной политике РФ, вводящий понятия промышленных технопарков и технологической инфраструктуры. Таким образом, мы стараемся соответствовать федеральным стандартам, участвовать в разработке законопроектов, своевременно вносить изменения в нормативно-законодательную базу, внедрять новые виды государственной поддержки для улучшения условий ведения производственной деятельности в нашем регионе.